10月8日，日美政府在東京舉行的外交和防衛(wèi)局長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上公布了修訂《日美防衛(wèi)合作指針》的中期報(bào)告。報(bào)告刪除了現(xiàn)行日美防衛(wèi)合作指針中有關(guān)“周邊事態(tài)”的提法，強(qiáng)調(diào)為反映日美同盟的“全球性質(zhì)”，日美將擴(kuò)大軍事合作范圍，強(qiáng)化軍事合作力度，促進(jìn)與地區(qū)盟國(guó)、伙伴國(guó)的三國(guó)間、多國(guó)間安保和防衛(wèi)合作。報(bào)告提出，日美將在從“平時(shí)”“灰色地帶事態(tài)”到“戰(zhàn)時(shí)”的任何階段展開(kāi)無(wú)縫合作。
美日達(dá)成這種共識(shí)，背后有各自的利益考量。美國(guó)當(dāng)初之所以選擇日本作為其亞太地區(qū)的重要戰(zhàn)略盟友，是為了打造一個(gè)其控制下的力量聯(lián)盟。這種軍事同盟之所以延續(xù)至今并不斷提升，有賴于雙方現(xiàn)實(shí)需求的支撐。對(duì)美國(guó)而言，實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，需要日本這個(gè)地區(qū)重要力量中心與其聯(lián)手，為維護(hù)美在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)提供支持。對(duì)日本而言，之所以樂(lè)于成為美國(guó)戰(zhàn)車上的一員，一是為了搭美國(guó)便車，依靠美國(guó)力量在與周邊國(guó)家的力量博弈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，二是借機(jī)突破多年來(lái)和平憲法對(duì)其軍力發(fā)展的限制，完成軍事正?；痛髧?guó)化的目的。因此，在加強(qiáng)軍事合作的問(wèn)題上，美日可謂一拍即合。
這次防衛(wèi)合作指針如果最終得以修改，以往還停留在領(lǐng)域性的美日軍事合作將向全方位發(fā)展。由于美國(guó)和日本都是世界上的經(jīng)濟(jì)和軍事強(qiáng)國(guó)，這樣兩個(gè)國(guó)家在遂行全球任務(wù)時(shí)實(shí)現(xiàn)合作，顯然是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。鑒于日本在軍事領(lǐng)域的能力，一旦其在全球范圍內(nèi)支持美軍的行動(dòng)，美國(guó)將極大提升因2008年金融危機(jī)而相對(duì)衰減的全球干預(yù)能力。另一方面美日之間這種軍事合作的動(dòng)向，將極大地改變地區(qū)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，給地區(qū)安全機(jī)制帶來(lái)挑戰(zhàn)。美國(guó)要求日本今后支持其在全球的軍事行動(dòng)，事實(shí)上已將日本戰(zhàn)后軍事地位徹底顛覆，將其打造成美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的一部分。自實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來(lái)，美國(guó)一再縱容日本沖破和平憲法束縛，不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)美日安保條約適用于釣魚(yú)島，還在解禁集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題上給日本鼓勵(lì)，如今又允許日本將軍事行動(dòng)的范圍擴(kuò)大至全球。美國(guó)這種做法，不僅無(wú)視日本近年來(lái)右翼勢(shì)力極度膨脹的“以實(shí)力求變化”的戰(zhàn)略思維，還將推動(dòng)日本軍事發(fā)展駛上快車道。
從兩國(guó)關(guān)系角度看，由于力量和地位的差異，日美兩國(guó)關(guān)系戰(zhàn)后一直是“美主日從”格局。此次美國(guó)要求日本在全球范圍內(nèi)支持美軍的軍事行動(dòng)，想來(lái)依舊是美國(guó)發(fā)號(hào)施令，日本作出響應(yīng)?；蛟S正因如此，美國(guó)認(rèn)為自己完全有能力控制日本的發(fā)展方向。然而，不知山姆大叔是不是忘記了研究日本文化的專著《菊與刀》中得出的結(jié)論，“日本的動(dòng)機(jī)是隨機(jī)應(yīng)變的，如果情況允許，日本將在和平的世界中謀求其地位。如若不然，他們也會(huì)成為武裝陣營(yíng)的一員?！痹谖C(jī)意識(shí)和擴(kuò)張意識(shí)結(jié)合下，日本或?qū)⒃俅纬蔀槭澜绾推降钠茐恼?。若?duì)日本的軍事發(fā)展不加以防范，任其軍事外向化不斷發(fā)展，美國(guó)再想控制怕將難以奏效。美國(guó)如今的做法無(wú)異于養(yǎng)虎為患，而美國(guó)如此縱容日本，最終會(huì)使日本走向何方，實(shí)在令人擔(dān)憂。
?。ㄗ髡呦到夥跑妵?guó)際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所執(zhí)行所長(zhǎng) 劉強(qiáng)）
延伸閱讀
《日美防衛(wèi)合作指針》
1978年，針對(duì)當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)東地區(qū)美國(guó)整體實(shí)力的衰弱以及蘇聯(lián)軍事力量的增強(qiáng)，日本與美國(guó)協(xié)商制訂了《日美防衛(wèi)合作指針》。指針就防止侵略、日本遭到武力攻擊以及遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)生對(duì)日本產(chǎn)生重要影響的事態(tài)時(shí)作了具體規(guī)定，旨在明確“當(dāng)日本受到武力侵略時(shí)日美采取聯(lián)合措施”及自衛(wèi)隊(duì)和駐日美軍的合作問(wèn)題。
1996年4月，日美兩國(guó)首腦發(fā)表《日美安保聯(lián)合宣言》，對(duì)18年前制訂的《日美防衛(wèi)合作指針》進(jìn)行修改，表示兩國(guó)將在“日本周邊地區(qū)”發(fā)生不測(cè)事態(tài)時(shí)加強(qiáng)防衛(wèi)合作。1997年9月，日美兩國(guó)有關(guān)部門完成了對(duì)《日美防衛(wèi)合作指針》的修改，公布了“新指針”?！靶轮羔槨敝饕獌?nèi)容包括三項(xiàng)，即平常時(shí)期的合作、對(duì)日本進(jìn)行武力侵略時(shí)的合作以及日本周邊地區(qū)發(fā)生不測(cè)事態(tài)時(shí)的合作。
2013年1月17日，日本首相安倍晉三宣稱，美國(guó)和日本著手15年來(lái)首次修訂《日美防衛(wèi)合作指針》。他指出，對(duì)指針的修改中將規(guī)定日美軍隊(duì)在日本或日本附近的合作方式，主旨在于如何提高針對(duì)中國(guó)海洋活動(dòng)與朝鮮核與導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)問(wèn)題的共同遏制力與應(yīng)對(duì)能力 。（劉國(guó)鑫輯）