本報(bào)記者 寇佳麗

今年下半年以來(lái)，政策持續(xù)加碼低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在國(guó)家層面，10月31日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布《深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃》，提出“支持有條件的地區(qū)適度超前布局低空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”。

在地方層面，山東省、廣東省、貴州省、云南省等多地均圍繞低空基礎(chǔ)設(shè)施推出了新的政策舉措，旨在進(jìn)一步釋放低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，低空基礎(chǔ)設(shè)施是低空經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)，為低空經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行與蓬勃發(fā)展提供著關(guān)鍵支撐。當(dāng)前，我國(guó)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚處于初級(jí)階段，發(fā)展迅速，中央和地方共同推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間的務(wù)實(shí)舉措，對(duì)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要推動(dòng)作用。

多點(diǎn)發(fā)力協(xié)同推進(jìn)建設(shè)

粵開證券發(fā)布的研究報(bào)告顯示，低空基礎(chǔ)設(shè)施主要分成物理基礎(chǔ)設(shè)施（硬基建）和信息基礎(chǔ)設(shè)施（軟基建）兩類。“硬基建”主要包括通用機(jī)場(chǎng)、起降場(chǎng)（點(diǎn)）等起降設(shè)施；“軟基建”主要包括低空空域管理平臺(tái)、低空飛行服務(wù)平臺(tái)、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、地圖等。

從生產(chǎn)實(shí)踐看，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各地在推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中往往多點(diǎn)發(fā)力，整體上有以下三種模式：有的地方重點(diǎn)關(guān)注“軟基建”，以通信、監(jiān)視等為抓手推動(dòng)建設(shè)取得新進(jìn)展；有的地方重點(diǎn)關(guān)注“硬基建”，規(guī)劃、新建不同種類的起降設(shè)施；有的地方則兼顧“硬基建”和“軟基建”。

未來(lái)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心理事長(zhǎng)羅軍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“硬基建”解決的是低空飛行器飛得起、落得下的問(wèn)題，“軟基建”解決的是飛行安全等問(wèn)題。多點(diǎn)發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于進(jìn)一步夯實(shí)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景拓展的基礎(chǔ)，從而更好地構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

此外，一些地方還支持將低空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)刂卮箜?xiàng)目清單。受訪專家普遍認(rèn)為，一旦納入重大項(xiàng)目清單，低空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將在用能、用地上獲得更多保障，也有望在更大程度上獲得財(cái)政資金的支持。

構(gòu)建多元參與融資體系

低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)。當(dāng)前，在全國(guó)范圍內(nèi)，支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)加大相關(guān)投資規(guī)模已成為各方共識(shí)。

推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬資金籌措渠道至關(guān)重要。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院特邀研究員、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)資深專家董曉宇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，低空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)、技術(shù)門檻高的特點(diǎn)，主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方需協(xié)同合作，在構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元參與”融資體系的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用國(guó)債、專項(xiàng)債、REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）、基金等工具，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與低空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

社會(huì)資本是新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的催化劑，其在低空基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域大有可為。“社會(huì)資本具備諸多特點(diǎn)，比如投資靈活性強(qiáng)、決策效率高、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有天然偏好、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控機(jī)制更健全、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力較強(qiáng)等。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)金融研究院副院長(zhǎng)董青馬對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，結(jié)合上述特點(diǎn)來(lái)看，能源補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)、起降場(chǎng)及配套服務(wù)、低空通信網(wǎng)絡(luò)等低空基礎(chǔ)設(shè)施的細(xì)分領(lǐng)域更適合社會(huì)資本的深度參與。其中，社會(huì)資本在投資起降場(chǎng)的過(guò)程中，還可同步開展廣告運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)服務(wù)等增值業(yè)務(wù)。