中新網(wǎng)北京10月25日電 (記者 張蔚然 黃鈺欽)中共十九屆五中全會(huì)將于10月26日到29日在北京召開。原中央黨校副校長李君如近日接受中新社“中國焦點(diǎn)面對(duì)面”專訪時(shí)回顧歷史上的五年規(guī)劃(計(jì)劃)制定歷程。他表示，中國制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃有一個(gè)發(fā)展過程，這一過程體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的探索。
李君如說，“五年規(guī)劃(計(jì)劃)”制定是一步一步在實(shí)踐中摸索的。前五個(gè)“五年計(jì)劃”是在摸索中前進(jìn)，有的計(jì)劃制定了一年還沒制定完，當(dāng)時(shí)的老話叫做“一年制定，制定一年”，有的是計(jì)劃制定后又調(diào)整，叫“計(jì)劃趕不上變化”，有的計(jì)劃甚至沒有下發(fā)，第一個(gè)到第五個(gè)“五年計(jì)劃”是探索的過程；第六個(gè)“五年計(jì)劃”開始，我們的一個(gè)重要認(rèn)識(shí)是光考慮經(jīng)濟(jì)不考慮社會(huì)不行，所以“五年計(jì)劃”改為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；從“十一五”開始，隨著中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，還搞原來那么多具體細(xì)致的計(jì)劃是不可能的，但沒有計(jì)劃的狀態(tài)也是不允許的，所以我們把計(jì)劃改為規(guī)劃。
“從沒有經(jīng)驗(yàn)到有比較有經(jīng)驗(yàn)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國逐步完善計(jì)劃(規(guī)劃)的制定工作?！崩罹缯f。
原中央黨校副校長李君如接受中新社“中國焦點(diǎn)面對(duì)面”專訪。 中新社記者 盛佳鵬 攝
他指出，中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)體制改革中認(rèn)識(shí)到，黨的職能和政府、政權(quán)的職能是不同的，既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要按照黨政職能分開的原則來治國理政。治國理政的方式是，由中共中央提出制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的建議。
李君如表示，中共中央根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題需要、老百姓對(duì)美好生活的向往，提出制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的建議。建議提給政權(quán)機(jī)關(guān)，國務(wù)院接到中共中央的建議后，組織各部委辦以及部委辦聯(lián)系的方方面面包括企業(yè)、群眾、社會(huì)組織等來編制規(guī)劃。由于政府在全國人大這個(gè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，所以規(guī)劃必須通過人大審議，也就是由人民來審議、修改和通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過后成為國家意志。
“黨提建議、政府編制規(guī)劃、人大審議通過規(guī)劃、全國人民執(zhí)行人大審議通過的規(guī)劃，這是中國共產(chǎn)黨在國家治理當(dāng)中創(chuàng)造的一個(gè)非常好的經(jīng)驗(yàn)。”李君如說。(完)