中央紀委國家監(jiān)委網站 管筱璞報道

　　黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，在分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化時指出“創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求”，擘畫了二〇三五年“進入創(chuàng)新型國家前列”的遠景目標。《建議》在“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想中提出“以改革創(chuàng)新為根本動力”，在分領域闡述“十四五”時期經濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務中將“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”列在首位，強調堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

　　堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，這是以習近平同志為核心的黨中央把握大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局。

　　各領域創(chuàng)新有力促進中國特色的現代化

　　創(chuàng)新在國家發(fā)展、人類進步中發(fā)揮著重要作用。一個國家是否強大，不僅僅取決于經濟總量、領土幅員和人口規(guī)模，更取決于它的創(chuàng)新能力。

　　新中國成立后，黨中央發(fā)出“向科學進軍”的號召，制定了《1956—1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃》，開創(chuàng)性建立起現代科學技術體系。1978年3月，中共中央在北京召開全國科學大會，鄧小平在講話中闡述了“科學技術是生產力”這個馬克思主義觀點，指出“四個現代化”的關鍵是科學技術的現代化。1984年初，鄧小平在視察上海時為正在建設中的寶山鋼鐵總廠題詞：“掌握新技術，要善于學習，更要善于創(chuàng)新?！痹趯θ蚩茖W技術發(fā)展進行深入觀察和思考之后，鄧小平于1988年提出“科學技術是第一生產力”。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視以創(chuàng)新驅動發(fā)展。從十八大報告提出“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，到十八屆五中全會把創(chuàng)新擺在五大發(fā)展理念首位；從十九大報告強調“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，到十九屆五中全會公報“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位”，創(chuàng)新在我國經濟社會建設中的作用愈發(fā)凸顯。

　　2020年9月11日，習近平總書記在科學家座談會上指出，我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。加快科技創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展的需要，是實現人民高品質生活的需要，是構建新發(fā)展格局的需要，是順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的需要。習近平總書記強調：“現在，我國經濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。同時，在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護主義上升的大背景下，我們必須走出適合國情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現更多‘從0到1’的突破?！?/p>

　　回顧新中國史、改革開放史可以發(fā)現，各領域的創(chuàng)新有力促進了中國特色的現代化?！案母锱c創(chuàng)新是相輔相成、互為支撐的。形成和發(fā)展中國特色社會主義理論體系、實施家庭聯產承包責任制、推進國有企業(yè)改革、建立健全社會主義市場經濟體制、深化文化體制改革等一系列重大改革舉措，都始終伴隨著實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新?！敝袊嗣翊髮W習近平新時代中國特色社會主義思想研究院院長秦宣說。

　　充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關鍵變量作用、在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局中的支撐引領作用

　　《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》全文6000余字，“創(chuàng)新”被提及15次，是高頻詞之一。

　　“從根本上講，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關鍵變量作用、在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局中的支撐引領作用?！?0月30日，在中共中央新聞發(fā)布會上，科學技術部黨組書記、部長王志剛介紹，面對國內外環(huán)境的新變化，要落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，都更加需要創(chuàng)新這個第一動力。

　　人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、基因編輯、腦科學……近年來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經濟結構。

　　百度自動駕駛出租車Apollo GO成為今年10月北京街頭一道靚麗風景。借助5G網絡及硬件技術的成熟，智慧交通已成為技術融合發(fā)展的“競技場”。高鐵加速貫通南北西東，智能家電備受青睞，國產創(chuàng)新藥層出不窮；“玉兔”探月、“天問”奔火、海水稻增產、大飛機首飛、核電技術與裝備“走出去”……科學技術更加深刻影響著國家前途命運和人民生活福祉。

　　“十三五”時期，在重大創(chuàng)新成果競相涌現背后，我國研發(fā)投入強度從2.06%增長到2.23%，基礎研究經費增長近一倍，全球創(chuàng)新指數排名從第29位升至第14位，科技創(chuàng)新實現量質齊升，創(chuàng)新型國家建設取得重大進展。

　　日前，國家統計局發(fā)布測算結果顯示，2019年中國創(chuàng)新指數達到228.3，比上年增長7.8%，延續(xù)較快增長態(tài)勢。21個指標中，有19個指標指數比上年有所提高。“這一走勢表明，我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)新發(fā)展新動能加速聚集，對推動高質量發(fā)展的支撐引領作用持續(xù)提升?！眹医y計局社科文司統計師李胤表示。

　　我國創(chuàng)新投入保持較快增長，與發(fā)達國家的差距逐年縮小。2019年，中國研發(fā)經費投入達22143.6億元，比上年增長12.5%，連續(xù)4年實現兩位數增長，投入總量穩(wěn)居世界第二位。

　　對此，國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院院長王昌林表示，“盡管我們還處于全面建成小康社會的決勝階段，但研發(fā)投入已經達到了發(fā)達國家的平均水平。這也是過去5年我國科技創(chuàng)新取得較快發(fā)展的原因之一。”

　　“創(chuàng)新是什么？簡單來說，就是創(chuàng)造新的技術、新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的產品等?！蓖醪终J為。

　　從國際上看，經濟發(fā)展主要包括投資驅動、要素驅動、財富驅動和創(chuàng)新驅動四個階段。從某種意義上說，高質量發(fā)展就是進入到創(chuàng)新驅動階段。解決我國面臨的很多問題，都迫切需要提升創(chuàng)新能力，比如近年來就業(yè)之所以能保持平穩(wěn)，很大程度上就是有賴于新技術新業(yè)態(tài)的蓬勃興起。

　　堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，努力扭轉關鍵核心技術受制于人的局面

　　五中全會公報發(fā)布后，北京大學光華管理學院院長劉俏注意到，公報對創(chuàng)新地位的表述非比尋常?！啊诵牡匚弧f明對創(chuàng)新的強調，達到了前所未有的高度?！?/p>

　　中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長史丹分析認為，改革開放初期，正值經濟全球化快速發(fā)展，我國采取市場和資源“兩頭在外”發(fā)展方式，加速融入世界經濟的步伐，推動了工業(yè)快速發(fā)展，但一些關鍵技術、關鍵零部件、關鍵原材料對國外的依賴對我國產業(yè)升級和產業(yè)安全形成較大的制約。

　　2006年伊始，全國科技大會提出自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，頒布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》。同年1月26日，中共中央、國務院發(fā)布《關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》?！稕Q定》提出，全面提升國家競爭力，創(chuàng)新體制機制，走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而奮斗。

　　在創(chuàng)新戰(zhàn)略推動下，重要學科前沿和戰(zhàn)略必爭領域取得一批重大自主創(chuàng)新成果，載人航天、探月工程、超級計算機等實現重大突破，三峽水利樞紐、青藏鐵路、南水北調等重大工程建設捷報頻傳。但我國基礎科學研究依然存在短板，重大原創(chuàng)性成果缺乏，在工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法、基礎元器件、基礎材料等方面瓶頸仍然突出。

　　實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。

　　早日擺脫被“卡脖子”的境地，必須充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，以自主可控、安全高效為目標，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，堅持應用牽引、問題導向，堅持政府引導和市場機制相結合，堅持獨立自主和開放合作相促進，集中優(yōu)勢力量突破“卡脖子”技術，提高關鍵設備和基礎軟件的自主研發(fā)生產能力，著力補齊產業(yè)鏈短板。

　　搶抓機遇，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　當前，中國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力的提升。如何堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢？五中全會作出了具體部署：強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

　　遠見所至，未來已來。

　　搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大機遇，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，打造國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關和應急攻關的體系化能力，統籌布局基礎研究和關鍵核心技術攻關，構建系統、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系，激發(fā)調動廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設世界科技強國……

　　從人才強、科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強，這是一條宏偉艱辛的道路，但行則必至。

　　深圳，被譽為“創(chuàng)新之城”，也可以視作踐行上述路徑的一個樣本。在這里，科技創(chuàng)新呈現出“6個90%”現象，即90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機構設立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務發(fā)明專利出自于企業(yè)、90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。

　　圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位由此得以強化。

　　“推動國內大循環(huán)，首先要暢通產學研，打通創(chuàng)新的市場障礙，構建自主可控的創(chuàng)新鏈?！笔返みM一步解釋，要面向企業(yè)和產業(yè)需求，加大基礎性研究和技術創(chuàng)新的投入，整合科技力量，加大核心技術攻關力度，設立國家科技創(chuàng)新中心和中試平臺，為其提供先進的科技成果和技術解決方案。同時，還要組織實施產業(yè)基礎再造工程，通過創(chuàng)投基金等金融手段，構建自主創(chuàng)新的市場容錯機制，培育一批采用國產技術和設備的產業(yè)群，為國產新技術、新裝備、新產品建立市場空間，為自主創(chuàng)新“最后一公里”鋪路架橋。

　　創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動，科技創(chuàng)新必須激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機制改革，就是關鍵一招。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，實行更加開放的人才政策，一系列舉措必將構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

　　體制順機制活，人才聚事業(yè)興。

　　完善科技創(chuàng)新體制機制，《建議》中明確了多項舉措為創(chuàng)新保駕護航。如改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度；加快科研院所改革，擴大科研自主權；加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效；加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持，等等。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。唯有創(chuàng)新，才能在危機中育先機、于變局中開新局，在新發(fā)展階段創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。