習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局是適應我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。我們要深入學習領會習近平總書記關于構建新發(fā)展格局的系列重要論述精神，牢牢把握新發(fā)展階段的新要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動高質量發(fā)展，夯實經濟發(fā)展根基，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，扎實推進中國式現代化建設。
構建新發(fā)展格局要求經濟發(fā)展向內需主導轉變，這為高質量發(fā)展提供有力支撐
習近平總書記強調，市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構建新發(fā)展格局的雄厚支撐。我們深刻認識到，內需市場對于任何一個國家來說都非常重要，特別是對于大國來講，內需市場是經濟發(fā)展的主要依托。當今世界最稀缺的資源是市場，構建新發(fā)展格局就是要適應外部經濟環(huán)境和條件的重大變化，以滿足國內需求為基本立足點，實施擴大內需戰(zhàn)略，為高質量發(fā)展提供廣闊市場。黨的十八大以來，我們堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，不斷提升國內供給質量水平，釋放內需潛力，使發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動。2013年至2024年，消費對經濟增長的平均貢獻率達到55%，投資率保持在40%以上、對經濟增長的平均貢獻率在40%左右。
構建新發(fā)展格局，要堅定不移把擴大內需作為關鍵著力點。大力提振消費、提升投資效益，全方位擴大國內需求，加快培育完整內需體系，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。擴圍提質實施“兩新”政策，進一步加大重點領域設備更新項目支持力度，加力實施設備更新貸款貼息，支持消費品以舊換新，擴大汽車報廢更新支持范圍，實施手機、平板等數碼產品購新補貼，積極支持家裝消費品換新。抓好《提振消費專項行動方案》落實，多渠道促進居民增收，加快拓展文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數字等服務消費。持續(xù)擴大有效益的投資，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)和新型基礎設施建設、傳統(tǒng)和新興產業(yè)發(fā)展、“投資于物”和“投資于人”，加強投資管理，著力提高投資的經濟、社會、生態(tài)等綜合效益。加力實施“兩重”建設，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設”，盡早下達今年“兩重”建設項目清單，高標準抓好組織實施，確保建設任務干一件、成一件。扎實推進重大工程項目建設，推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程圓滿收官，及早謀劃“十五五”重大項目。
構建新發(fā)展格局要求擴大高水平開放，這為高質量發(fā)展拓展廣闊空間
習近平總書記強調，以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。我們深刻認識到，開放是促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的重要法寶。高水平開放能夠吸引更多外資企業(yè)投資中國、扎根中國，通過與國內企業(yè)深化合作，顯著提升國內企業(yè)的供給能力和產品服務質量，推動我國產業(yè)轉型升級，增強我國在全球產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。黨的十八大以來，我們實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，建設更高水平開放型經濟新體制，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局。貨物貿易規(guī)模從2012年的24.4萬億元增加到2024年的43.9萬億元，中歐班列開行累計超過11萬列，利用外資質量持續(xù)提升，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，對外開放的廣度和深度不斷拓展。
構建新發(fā)展格局，要堅定不移用好全面擴大開放這一重要法寶。穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，依托我國大市場優(yōu)勢促進國際合作，實現互利共贏。繼續(xù)用好多雙邊合作機制，加強對金磚國家、上海合作組織、中國—東盟等多邊平臺戰(zhàn)略運籌，用好世貿組織等多邊框架；加強共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理，深化與共建國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，繼續(xù)深化與共建國家經濟發(fā)展領域經驗交流，加快推進創(chuàng)新、數字、綠色、健康、冰雪、空中絲綢之路等建設。落實好擴大開放新舉措，創(chuàng)新提升服務貿易，在電信、教育、文化、醫(yī)療、金融等領域研究推出一批新的開放舉措，擴大服務產品出海；研究制定鼓勵外資企業(yè)境內再投資有關政策，穩(wěn)妥有序推進境外投資合作，加快推動內外貿一體化。進一步優(yōu)化提升開放平臺，繼續(xù)辦好進博會、服貿會、數貿會等國家級重點展會，不斷完善海南自由貿易港政策制度體系，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港。
構建新發(fā)展格局要求增強自主創(chuàng)新能力，這為高質量發(fā)展注入強勁動力
習近平總書記強調，科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐，是確保國內大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關鍵。必須把這個問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認識。我們深刻認識到，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，實現高水平科技自立自強是推動高質量發(fā)展的必由之路。關鍵核心技術是買不來、要不來的，只有高度重視科技自立自強，加快提升原始創(chuàng)新能力，把更多核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權。黨的十八大以來，我們把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，推動科技創(chuàng)新事業(yè)不斷發(fā)展。全社會研發(fā)經費投入從2012年的1.03萬億元增長至2024年的3.61萬億元，研發(fā)經費投入強度從1.91%增長到2.68%，已接近OECD（經合組織）國家2.73%的平均水平，科技實力和創(chuàng)新能力顯著增強，進入創(chuàng)新型國家行列。
構建新發(fā)展格局，要堅定不移強化科技創(chuàng)新的引領作用。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質生產力，加快建設現代化產業(yè)體系，加快培育壯大新發(fā)展動能。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快技術革命性突破、產業(yè)深度轉型升級，開展人形機器人、未來能源等重點領域產業(yè)創(chuàng)新工程，聚焦重點領域制定分行業(yè)“人工智能+”實施意見。布局建設未來產業(yè)，設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導基金聚焦人工智能、量子科技、氫能儲能等前沿領域，投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，暢通資金市場化管理與退出機制。綜合整治“內卷式”競爭，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新提高產品質量和核心競爭力，加力破除地方保護和市場分割，通過優(yōu)化產業(yè)布局、強化標準引領、推進整合重組等方式，出清無效低效產能，鞏固和擴大領先優(yōu)勢，構建健康有序的創(chuàng)新生態(tài)。
構建新發(fā)展格局要求加快構建新安全格局，這為高質量發(fā)展提供重要保障
習近平總書記強調，要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通盤考慮內外部風險挑戰(zhàn)，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。我們深刻認識到，安全是發(fā)展的前提，沒有安全和穩(wěn)定一切都無從談起，越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風險就會越多。工作中要把安全同發(fā)展一起謀劃、一起部署，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，有效穩(wěn)住經濟大盤，把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。黨的十八大以來，我們科學把握國家安全形勢發(fā)展變化新特點新趨勢，牢固樹立和踐行總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領域風險。2024年糧食總產量首次邁上1.4萬億斤新臺階，煤、油、氣、電、核及可再生能源多輪驅動的能源供應體系基本形成，重點產業(yè)鏈自主可控水平持續(xù)提升，數據安全能力建設持續(xù)推進。
構建新發(fā)展格局，要堅定不移守牢把穩(wěn)安全發(fā)展底線。狠抓重點領域安全能力建設，堅持在發(fā)展中逐步化解風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。全方位夯實糧食安全根基，加大藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實力度，嚴守耕地保護紅線，加強高標準農田建設，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動、種業(yè)振興行動，切實保障國內糧食穩(wěn)定供給、市場平穩(wěn)運行。大力提升能源資源安全保障能力，加快規(guī)劃建設新型能源體系，把能源的飯碗牢牢端在自己手里，堅持能源領域高水平對外開放，務實開展國際能源合作。建立完善產業(yè)鏈供應鏈安全風險評估和應對機制，統(tǒng)籌推進重大技術裝備攻關和產業(yè)基礎再造工程，全力確保重要產業(yè)鏈供應鏈安全。同時，繼續(xù)有效防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險。扎實做好公共安全工作。
《 人民日報 》（ 2025年07月17日 11 版）