受訪單位供圖
"> 松江區(qū)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站駐點民警為企業(yè)負(fù)責(zé)人答疑解惑。
受訪單位供圖
企業(yè)發(fā)展不同階段可能面臨哪些發(fā)展難題？在此過程中，公安經(jīng)偵部門能提供哪些支持與服務(wù)？
在上海，公安經(jīng)偵部門以“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站為依托，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段需求，推出利企舉措、精準(zhǔn)防范風(fēng)險，讓企業(yè)健康成長、安心發(fā)展。
“自2024年4月成立以來，‘藍(lán)鯨’護(hù)企工作站經(jīng)過不斷摸索與實踐，形成了貫通全警種多部門、貫通公共法律資源、貫通三省一市九城、貫通企業(yè)全生命周期的警企聯(lián)通機(jī)制，成為上海公安助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體?！鄙虾Ｊ泄簿纸?jīng)偵總隊副總隊長姚文海說。
讓企業(yè)辦事只用跑一次
一家初創(chuàng)企業(yè)，如何快捷辦理公章備案？辦理特種行業(yè)許可的流程是怎么樣的？簽訂的勞務(wù)合同是否符合法律規(guī)范？
解決這些問題，企業(yè)以往可能需要往返于多個部門之間，來回跑上好幾趟。
如今，來到上海的“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站，在當(dāng)?shù)毓步?jīng)偵部門牽頭下，市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門，公安治安、交通、人口等多警種共同入駐，聯(lián)動運(yùn)轉(zhuǎn)，一站式為企業(yè)提供服務(wù)，讓企業(yè)辦理業(yè)務(wù)只進(jìn)一次門、只用跑一次。
一大早，松江區(qū)一商場——馬利來廣場負(fù)責(zé)人就來到松江區(qū)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站求助。
“廣場開張之后客流量一直不好，招商也存在困難，門前交通路口設(shè)置不合理是主要原因，但涉及眾多部門，不知道找誰解決，能不能幫忙想想辦法？”廣場負(fù)責(zé)人向值班民警道出企業(yè)經(jīng)營的困難。
值班民警馬上將情況上報。當(dāng)天，任務(wù)清單就被流轉(zhuǎn)給轄區(qū)交管支隊，由他們牽頭“吹哨”，召集交通委、綠化市容局、街道等各方專項研究。
人行道改成非機(jī)動車道、增加一條北向南機(jī)動車道、一棵樹遷移換址……上海市公安局松江分局交管支隊勤務(wù)路設(shè)大隊大隊長梅嘉偉將馬利來廣場周圍交通的改造方案擺了出來。各部門隨即認(rèn)領(lǐng)分工。不到兩個月，改造順利完成。
“交通改善后，老百姓逛街出行都更加方便，我們的客流馬上就上去了，正在和商家談入駐事宜?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人喜不自禁。
上海公安經(jīng)偵部門充分發(fā)揮“離企業(yè)最近”的警種優(yōu)勢，以“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站為支點，解決企業(yè)初創(chuàng)期成長的“煩惱”，為企業(yè)初創(chuàng)期的品牌塑造提升硬實力，助力企業(yè)快速成長。
幫助企業(yè)防范內(nèi)部風(fēng)險
“企業(yè)步入成長期，業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部治理風(fēng)險也會逐漸增多。幫助企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，防止腐敗滋生，是我們的重點任務(wù)?！鄙虾Ｊ泄簿纸?jīng)偵總隊民警曹奇珉介紹。
明明是與S物流企業(yè)合作，合同上的乙方怎么卻是Y公司？去年春節(jié)剛過，長寧區(qū)某網(wǎng)絡(luò)科技公司對物流部總監(jiān)劉某進(jìn)行離職審計時，發(fā)現(xiàn)他經(jīng)手的賬目十分蹊蹺。
公司風(fēng)控部負(fù)責(zé)人湯力（化名）意識到劉某可能涉嫌侵占公司利益，但是否已經(jīng)觸犯刑法，沒有十足把握。
抱著試試看的心態(tài)，湯力來到長寧區(qū)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站設(shè)在東虹橋片區(qū)的護(hù)企工作室。經(jīng)過初步判斷，駐點民警認(rèn)為劉某的行為涉嫌犯罪。
內(nèi)外勾結(jié)，上演一出精心設(shè)計的“雙面戲”；欺上瞞下，利用兩邊合同的價格差不法牟利。立案后，經(jīng)偵民警對犯罪線索抽絲剝繭，與企業(yè)反復(fù)溝通，調(diào)取固定證據(jù)，最終查實了劉某的犯罪事實。
今年3月，包括劉某在內(nèi)的所有犯罪嫌疑人均受到法律制裁，企業(yè)追回了全部損失。
案件偵破后，東虹橋“藍(lán)鯨”護(hù)企工作室經(jīng)偵民警主動上門?！肮芾砣藛T權(quán)限過于集中，需要注意”“資金流向應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，有關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險”，民警一一指出企業(yè)存在的漏洞隱患，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、完善內(nèi)部風(fēng)險防范。
湯力表示，這次案件的偵破和民警的及時走訪，有效幫助企業(yè)防范“后院起火”，對企業(yè)“蛀蟲”產(chǎn)生巨大震懾。
從“除病灶”到“治未病”，企業(yè)與“藍(lán)鯨”工作站“雙向奔赴”。自成立以來，長寧區(qū)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站經(jīng)偵民警累計走訪企業(yè)700余家，發(fā)現(xiàn)并破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件360余起，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3.5億元，發(fā)現(xiàn)并堵塞內(nèi)部管理風(fēng)險漏洞近百個。
區(qū)域協(xié)同助企保暢
“多虧了‘藍(lán)鯨’護(hù)企工作站，幫我們挽回了1170余萬元損失！”不久前，借助松江區(qū)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站，松江公安機(jī)關(guān)成功偵破一起涉及轄區(qū)某科創(chuàng)企業(yè)的合同詐騙案。
該公司是國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)，業(yè)務(wù)輻射范圍廣，在浙江、安徽、上海等地都設(shè)有分公司。
去年9月，工作站民警在走訪企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)了一條疑似經(jīng)濟(jì)犯罪的線索。民警迅速展開研判，初步鎖定了犯罪嫌疑人，并掌握了部分犯罪事實——
2023年5月，吳某攀附結(jié)識了該公司分公司銷售代表方某、劉某。在二人幫助下，吳某利用其名下公司，虛構(gòu)生產(chǎn)項目需先行墊資的事實，并與該公司簽訂合同。資金到賬后，吳某向方某、劉某轉(zhuǎn)賬200萬元好處費(fèi)，剩余款項被肆意消費(fèi)揮霍。
真相逐步浮出水面，然而，案件卻橫跨三地：涉案的銷售代表方某和劉某在安徽合肥，虛構(gòu)生產(chǎn)項目的嫌疑人吳某在浙江寧波，該技術(shù)公司總部設(shè)在上海。
面對跨區(qū)域的復(fù)雜情況，松江經(jīng)偵馬上啟動長三角地區(qū)三省一市九城區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，與安徽合肥、浙江寧波公安經(jīng)偵部門形成合力，抓獲方某、劉某、吳某3名犯罪嫌疑人。
案件成功偵破追贓，長三角區(qū)域聯(lián)動機(jī)制發(fā)揮了大作用。松江區(qū)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站坐落在長三角G60科創(chuàng)走廊。工作站立足上海松江、服務(wù)長三角，攜手九城公安經(jīng)偵部門簽訂《長三角區(qū)域公安經(jīng)偵部門推進(jìn)“長三角G60科創(chuàng)走廊九城經(jīng)偵助企保暢”倡議書》，為長三角區(qū)域企業(yè)健康發(fā)展提供協(xié)同保障。
“以前涉及跨區(qū)域案件，偵辦取證過程復(fù)雜，協(xié)同配合手續(xù)煩瑣，也常常由于分公司‘枝條蓬亂’，不知從何下手?！鄙虾Ｊ泄簿炙山志纸?jīng)偵支隊支隊長蔣永歡介紹，長三角區(qū)域聯(lián)動機(jī)制建成后，九城公安經(jīng)偵部門線索共享、風(fēng)險聯(lián)控、矛盾聯(lián)調(diào)，案件辦理、情況摸排實現(xiàn)了全貫通，跨區(qū)域協(xié)作效能進(jìn)一步提升，企業(yè)權(quán)益得到了更好保護(hù)。
化解涉企矛盾糾紛
企業(yè)發(fā)展到一定階段，面臨轉(zhuǎn)型優(yōu)化，內(nèi)外矛盾多發(fā)。如何有效防止“小矛盾”引發(fā)“大問題”？
“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站依托“三所聯(lián)動”機(jī)制，圍繞企業(yè)勞資糾紛等，做好調(diào)解等服務(wù)，呵護(hù)企業(yè)“輕裝上陣”。
日前，位于青浦區(qū)的一處工地，多名工人聚集，現(xiàn)場一度停工。涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人焦急地?fù)芡饲嗥謪^(qū)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站的電話。
工作站負(fù)責(zé)人迅速召集屬地派出所民警趕赴現(xiàn)場，并派人入企走訪。
原來，此次糾紛是由于企業(yè)與承包方對工資結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生分歧所致。
工作站隨即啟動“三所聯(lián)動”企業(yè)版矛盾糾紛化解機(jī)制。一邊，工作站協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)和管理委員會約談項目方、總包公司、勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人，防止矛盾激化；另一邊，青浦公安分局經(jīng)偵支隊組織核對工人名單及對應(yīng)工資金額，分局治安、屬地派出所則會同區(qū)司法局、人社局等部門，聽取工人訴求，為工人提供法律咨詢，消除工人顧慮。
10天時間，10輪調(diào)解。終于，承包方及時支付了工人工資款，保證項目順利復(fù)工；工人則表示通過調(diào)解獲得了報酬，解決了子女就學(xué)、家人就醫(yī)的迫切需求。至此，工程繼續(xù)施工，企業(yè)恢復(fù)了正常運(yùn)行。
“依托‘藍(lán)鯨’平臺，快速聚合相關(guān)部門開展糾紛化解，大大縮短了調(diào)解周期。”負(fù)責(zé)此次糾紛調(diào)解的駐站民警徐宇超介紹。
從單警種作戰(zhàn)到多警種聯(lián)動，從打擊到綜合治理，“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站已經(jīng)成為上海公安護(hù)航企業(yè)發(fā)展的一張金名片。
目前，上海市共有17個“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站，并在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)與商圈設(shè)立31個“藍(lán)鯨”護(hù)企工作室（點），將護(hù)企服務(wù)送到企業(yè)的“家門口”，為企業(yè)提供便民高效的“一站式”服務(wù)。截至目前，依托“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站，上海公安經(jīng)偵部門累計破獲職務(wù)侵占、挪用資金等涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件2400余起，為企業(yè)提供千余次法律援助，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失6.9億余元。
延伸閱讀
完善警企聯(lián)通機(jī)制
公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，受各方面因素影響，經(jīng)濟(jì)犯罪總體形勢呈現(xiàn)出“新型經(jīng)濟(jì)犯罪問題突出、涉案金額居高不下、大要案件多發(fā)”的新特點。特別是涉眾型、涉互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪持續(xù)高發(fā)，對社會治安整體狀況的影響越來越大，公眾感受越來越明顯。
從偵查辦案實踐來看，合同詐騙犯罪和民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)。據(jù)介紹，公安經(jīng)偵部門針對各類突出經(jīng)濟(jì)犯罪實施依法打擊，2021年至2025年4月，全國公安機(jī)關(guān)共計破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件47萬余起。同時，全國公安經(jīng)偵部門持續(xù)深化法治經(jīng)偵建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。比如，制定加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)偵執(zhí)法工作的有關(guān)規(guī)范性文件，不斷提升經(jīng)偵工作法治化水平；圍繞企業(yè)較為關(guān)注的涉案財物問題，部署開展排查整治，推動常態(tài)化治理等。
近年來，全國公安經(jīng)偵部門聚焦企業(yè)急難愁盼問題，充分發(fā)揮職能作用，暢通警企溝通渠道，推出一系列助企發(fā)展新舉措。
公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局推出《公安經(jīng)偵部門便民利企十項工作指引》。各地公安經(jīng)偵部門認(rèn)真落實工作指引要求，如浙江經(jīng)偵部門明確提出“助企服務(wù)、涉企監(jiān)管、護(hù)企執(zhí)法、幫企力量、安企賦能”五方面十項重點舉措。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪防范宣傳。目前，全國公安機(jī)關(guān)已經(jīng)連續(xù)16年組織開展“5·15”全國公安機(jī)關(guān)打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日活動，針對企業(yè)關(guān)切開展多元化多渠道集中宣傳，形成共同防范的強(qiáng)大聲勢。
深化部門協(xié)作機(jī)制。公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局牽頭，與全國工商聯(lián)、國家發(fā)展改革委等部門持續(xù)加強(qiáng)配合。各地公安經(jīng)偵部門積極拓展“朋友圈”，如天津市公安局會同市工商聯(lián)持續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)日”建設(shè)，為企業(yè)提供法治培訓(xùn)、政策解讀等服務(wù)。
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《 人民日報 》（ 2025年07月17日 19 版）