10月23日，二十屆四中全會(huì)公報(bào)正式公布。5100多字的公報(bào)，勾畫未來五年發(fā)展藍(lán)圖，釋放重要信號(hào)。
視頻：60秒速覽二十屆四中全會(huì)公報(bào)來源：三里河
一個(gè)重要判斷
未來五年，中國發(fā)展面臨何種環(huán)境？
全會(huì)作出科學(xué)判斷：“十五五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。
從全球看，大國競爭加劇與地緣政治動(dòng)蕩交織，單邊主義、保護(hù)主義盛行，全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素增多；從國內(nèi)看，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換存在陣痛，一些長期積累的結(jié)構(gòu)性問題尚待化解。
風(fēng)險(xiǎn)研判之后，公報(bào)緊接著就亮出了底氣：我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。
全會(huì)提出，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭。
“這充分體現(xiàn)了中央的底線思維。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜對三里河表示，把形勢看得更嚴(yán)峻些，為應(yīng)對“風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”做好準(zhǔn)備；必勝信心則源于制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場、完整產(chǎn)業(yè)體系、豐富人才資源這些實(shí)打?qū)嵉募业住?/p>
這種既正視風(fēng)險(xiǎn)又堅(jiān)定信心的態(tài)度，正是中國治理模式中“謀定后動(dòng)”特質(zhì)的鮮明體現(xiàn)。
明晰5條根本要求
認(rèn)清環(huán)境后，未來五年的路怎么走？
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
“這明晰了未來發(fā)展的五條根本要求。”董煜表示，這五條根本要求邏輯遞進(jìn)：以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”錨定重心，以“高質(zhì)量發(fā)展”明確方向，以“改革創(chuàng)新”注入動(dòng)能，最終以“人民需求”為落腳點(diǎn)，而“全面從嚴(yán)治黨”則是全程保障。
高質(zhì)量發(fā)展居目標(biāo)首位
全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”被放在了第一位，這個(gè)排序細(xì)節(jié)透露出強(qiáng)烈的政策信號(hào)。
“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，首要任務(wù)必然對應(yīng)首要目標(biāo)，這是順理成章的邏輯。”董煜表示。
公報(bào)10次提及高質(zhì)量發(fā)展，包括“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題” “堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”“增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力”“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”……
中國經(jīng)濟(jì)正從追求速度轉(zhuǎn)向注重增長的質(zhì)量、可持續(xù)性與包容性。這種轉(zhuǎn)變不是對增長的制約，而是與長期目標(biāo)相契合的戰(zhàn)略選擇。
突出創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力
全會(huì)部署了12項(xiàng)具體任務(wù)，“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”排在第二。
全會(huì)提出，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
“這次把新質(zhì)生產(chǎn)力與創(chuàng)新做了更緊密的結(jié)合，明確了創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源頭。”董煜指出，這意味著教育、科技、人才鏈條將進(jìn)一步打通，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步深度融合。
從集齊造船業(yè)“三顆明珠”到人工智能大模型的突圍，創(chuàng)新成果正不斷涌現(xiàn)，未來五年這份成績單還將繼續(xù)擴(kuò)容。
更加重視高水平對外開放
在12項(xiàng)具體部署中，“擴(kuò)大高水平對外開放”排在第五位。
“這意味著開放要與改革做更緊密的銜接?！倍戏治觯谕獠凯h(huán)境變化的背景下，這種調(diào)整傳遞出明確信號(hào)：中國將繼續(xù)以開放促改革促發(fā)展，開創(chuàng)合作共贏新局面。
中國推出的擴(kuò)大免簽范圍等舉措，正是這種開放姿態(tài)的具體落地。
強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決”實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)
在謀劃“十五五”長遠(yuǎn)藍(lán)圖的同時(shí)，公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)”，要求著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力。
這背后是“遠(yuǎn)近結(jié)合”的治理智慧。董煜認(rèn)為，在謀劃中長期時(shí)，強(qiáng)調(diào)與當(dāng)前工作結(jié)合，為“十五五”規(guī)劃實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。穩(wěn)增長舉措的持續(xù)發(fā)力既是應(yīng)對短期挑戰(zhàn)的需要，也是為中長期發(fā)展積蓄勢能。
在全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的當(dāng)下，這份公報(bào)傳遞的戰(zhàn)略定力與清晰路徑，不僅讓中國民眾更有信心，也為世界經(jīng)濟(jì)提供了穩(wěn)定預(yù)期。
(“三里河”工作室)